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多规合一

榆林市“多规合一”《意见》和《工作方案》解读

发布者:gtzy发布时间:2016/8/9 16:34:15来源:本站阅读:5185字体:[默认] [] []

核心提示: 121日,市委三届五次全会通过了《关于坚持依法治市推进多规合一的意见》,24日,市委办和市政府办出台了《榆林市“多规合一”工作方案》,325日,市委召开“多规合一”工作动员会。本报今日对该《意见》和《工作方案》进行解读,以便让广大读者更好地了解这一工作。

一本规划一张图纸一个平台一套机制

——榆林市“多规合一”《意见》和《工作方案》解读

编者按

为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和中省有关经济工作部署,加快依法治市进程,全面深化改革,促进经济社会健康持续发展,按照习近平总书记“积极推进市县‘多规合一’”总体要求和国家四部委开展“多规合一”试点工作具体部署,结合我市实际,121日,市委三届五次全会通过了《关于坚持依法治市推进多规合一的意见》,24日,市委办和市政府办出台了《榆林市“多规合一”工作方案》,325日,市委召开“多规合一”工作动员会。本报今日对该《意见》和《工作方案》进行解读,以便让广大读者更好地了解这一工作。

指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持依法治市、规划立市,准确把握经济社会进入新常态的时代特征,围绕全面建成小康社会和实现政府治理体系和治理能力现代化,贯彻主体功能区制度,以完善规划管理体制和运作机制为重点,以完成“多规合一”试点为核心任务,推进规划工作改革创新,着力提高规划的系统性、规范性、实用性和权威性,着力形成功能清晰、分工合理、统筹协调的规划体系和决策民主、程序规范、监管有力的规划体制机制,实现市县一本发展规划、一张建设蓝图、一个管理平台和一套运作机制,把榆林科学发展提升到新的水平。

重大意义

开展市县“多规合一”试点工作,是党中央、国务院全面深化改革的一项重大举措,也是交给榆林的一项重要政治任务,对于有效解决目前榆林规划自成体系、交叉重复、布局冲突、管控缺失等突出问题,优化资源配置、提高行政效能,加快破解“榆林是一个经济发展较快的落后地区”,全面推进依法治市、坚持规划立市,全面建设小康榆林、幸福榆林,实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展都具有重大意义。

对榆林来说,“多规合一”是坚持依法治市的内在要求,是全面深化改革的重大机遇,是破解发展难题的重要途径。

15项重点任务

全面分析和统筹协调“多规”的主要内容、规划目标、管理机制等,完成“一本规划、一张图纸、一个平台、一套机制”的“四个一”工作任务。

多规融合,形成一本规划

1.制定“多规合一”技术导则。2.进行多规差异比对融合。3.开展专题研究。4.编制国土空间综合规划。5.编制市县总体规划。6.编制专项规划。

划定边界,编绘一张图纸

7.划定“五线”。8.确立国土空间格局。9.完成市域“一张图工程”。10.完成城市一张图。

智慧管理,搭建一个平台

11.建立“多规合一”数据库。12.建立“多规合一”业务平台。

改革创新,建立一套机制

13.创新项目审批机制。14.创新规划体系。15.出台规划管理条例。

一年完试点 两年见实效 三年成体系

以促进经济社会、人与自然的高度和谐统一、可持续发展为主旨,以全面推进规划立市为目标,以形成统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系为抓手,创新规划理念、改革规划体制、优化空间布局、强化空间管控、完善规划体系,推进经济社会发展、城乡、沙巴体育注册,沙巴体育开户、生态、林业等规划“多规融合”和“多规合一”,形成“一本规划、一张蓝图”,推进规划改革创新,提高治理体系和治理能力现代化,实现规划工作“三年三大步”,即一年完试点、两年见实效、三年成体系。

2015

一年完试点。到2015年,全面完成国家“多规合一”试点任务,同步启动全市“十三五”规划编制工作。通过全域差异比对分析,划定市域统一的城镇开发边界、永久基本农田红线、生态保护红线、文物保护紫线、产业集中区开发边界等“控制线”,建立市域空间管控体系,实现市域空间信息110000比例尺的一张图全覆盖,并启动中心城区及县城开发边界内的大比例尺“多规合一”一张图;编制完成《榆林市国土空间综合规划(20162030年)》;建立涵盖信息查询、规划选址、控制线检测、动态更新等功能的市县共享共用“多规合一”数据库和业务平台;研究出台《榆林市规划管理暂行办法